按照央行4月14日出臺的《互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案》,各省級政府將聯(lián)合當?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門,主要從在工商系統(tǒng)登記注冊的企業(yè)入手,進行業(yè)務性質(zhì)界定,以便分類處置。在整治期內(nèi),全國各省市將暫停登記注冊在名稱、經(jīng)營范圍中含有金融相關(guān)字樣的企業(yè)。
具體來說,注冊名稱或經(jīng)營范圍出現(xiàn)跟“金融”有關(guān)字樣的機構(gòu),包括交易所、金融、資產(chǎn)管理、理財、基金、基金管理、投資管理、財富管理、股權(quán)投資基金、網(wǎng)貸、網(wǎng)絡(luò)借貸、P2P、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險、支付等,均將暫停注冊。嚴格意義上未經(jīng)批準,注冊名稱和經(jīng)營范圍均不得使用這些字樣”。
那就意味著,已注冊的企業(yè)將一一被甄別,若出現(xiàn)違法違規(guī)行為就會被查處;以后對于金融類企業(yè)的準入門檻,回到了類似“先證后照”的管理方式,即先由相應金融管理部門審核,再到工商局注冊。
除此之外,據(jù)權(quán)威人士透露,工商系統(tǒng)管的是入口,這是嚴把市場準入關(guān),從源頭進行處理和防范。暫停注冊類金融的機構(gòu),是為建立前端準入機制。如果在整治期間這些存量企業(yè)沒有通過監(jiān)管部門的認定,就會被取締,依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
事實上,截至目前,北京、上海、深圳、重慶等互聯(lián)網(wǎng)金融活躍的城市,已采取了前述行動。比如北京暫停登記“項目投資”“股權(quán)投資”“投資管理”“投資咨詢”“投資顧問”“資本管理”“資產(chǎn)管理”“融資租賃”“非融資性擔保”等投資性經(jīng)營項目。名稱或經(jīng)營范圍中包含跟金融有關(guān)表述的企業(yè),也暫停核準登記。上海市工商局也暫停了互聯(lián)網(wǎng)金融公司的注冊。這些注冊代理公司稱,只要是經(jīng)營范圍里有“金融”、“外包”等字眼的注冊,都無法得到批準。深圳市暫停全市互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的名稱及經(jīng)營范圍的登記注冊。同時,在銀監(jiān)會對P2P的征求意見稿下發(fā)之后,相關(guān)P2P公司應相應作出名稱及經(jīng)營范圍的調(diào)整。比如,原來可以叫“互聯(lián)網(wǎng)金融服務”有限公司,經(jīng)營范圍包括“依托互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段,提供金融中介服務”,現(xiàn)在這些公司都必須改名為“網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介”。重慶在出臺的《關(guān)于加強個體網(wǎng)絡(luò)借貸風險防控工作的通知》中明確:以前未開展P2P網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務的機構(gòu)和新設(shè)的網(wǎng)絡(luò)平臺機構(gòu),在國家有關(guān)部門關(guān)于P2P網(wǎng)絡(luò)借貸監(jiān)管辦法正式發(fā)布前,繼續(xù)停止開展P2P網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務。這也相當于,重慶即便可以注冊,也暫時不能開展業(yè)務。
該專項整治工作持續(xù)不到一年,按照《實施方案》的部署,分摸底排查、清理整頓、評估、驗收四個階段,所有工作將于2017年1月底之前完成。
專項整治領(lǐng)導小組已經(jīng)制定了接下來一年的具體時間表,將具體分為三個時間段:
第一個階段從現(xiàn)在起到7月底,各省級政府制定本行政區(qū)域內(nèi)清理整頓方案,同時各部門、各地區(qū)分別對各自牽頭區(qū)域開展清查。
第二個階段從8月到11月底,將實施清理整頓,同時工作小組和各地區(qū)分別組織自查。
第三階段從12月底到2017年3月份進行驗收,形成報告并由央行會同有關(guān)部門完成總體報告,并形成互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制建議。
然而小編覺得暫停并非長久之計,監(jiān)管到位才是根本。制定地方監(jiān)管細則。P2P監(jiān)管細則明確網(wǎng)貸采用備案制管理,且管理權(quán)限下放地方金融管理部門,地方金融辦等監(jiān)管部門責任重大。地方監(jiān)管部門需要對監(jiān)管細則進行研究和學習,并根據(jù)實際情況制定本地監(jiān)管細則。
摸底整頓現(xiàn)有平臺。如果不暫停新平臺注冊,監(jiān)管部門在核查現(xiàn)有平臺的同時還要對不斷出現(xiàn)的已批準的新平臺進行監(jiān)管,這大大加大了監(jiān)管難度。暫停新互聯(lián)網(wǎng)金融平臺注冊,監(jiān)管部門可以專注于檢查和整頓現(xiàn)有的平臺。
雖然暫??梢詾榈胤浇鹑谵k贏得更多整治時間,但這只不能作為緩兵之計而非長久之策。暫停并不能從根本上解決互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)存在的問題,最重要的還是在制度上完善監(jiān)管政策防患于未然,而地方監(jiān)管部門則需更加加強監(jiān)管才行。
從行業(yè)長期發(fā)展來看,嚴格的監(jiān)管對行業(yè)的發(fā)展是好事。暫停注冊對行業(yè)的影響是正向的,把一些不好的平臺擋住,對行業(yè)進行正向的引導,也對行業(yè)未來的發(fā)展有一個很好的引導。暫停注冊的目的是減少一些騙子平臺的存在,讓他們不能假借受政策支持P2P平臺的名義做不好的事情。
在此之前,P2P行業(yè)曾發(fā)生多起打著P2P平臺的名義,進行詐騙、非法集資的案件,而這些公司多數(shù)注冊資料完善,且在各地廣泛推廣,一些投資人缺乏判斷能力,最終招致?lián)p失。
去年,北京、上海、廣東等多地都開展了打擊非法集資的專項整治行動。去年年底,中央經(jīng)濟工作會議和國務院常務會議均提到要打擊非法集資。事實上,從此次北京暫停注冊包括各種“投資”在內(nèi)的企業(yè)名稱可以看出,這一措施并非僅僅針對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)。
未來監(jiān)管細則正式落地,把規(guī)則劃分清楚,有利于網(wǎng)貸行業(yè)長期發(fā)展,但過程中可能會有一些波動。部分平臺因為規(guī)范性問題需要更多的成本,可能會引發(fā)行業(yè)洗牌;但這也把騙子攔在了外面,很多的事情都有了一個明確的參考。